汽车出海欧盟对中国电动车发起反补贴调查9大关键题

这篇文章主要给大家介绍一些关于汽车出海欧盟对中国电动车发起反补贴调查9大关键题和一些上汽大众新能源车补贴政策的话题，希望大家能喜欢。

21世纪经济报道特约编辑博彦法兰克福报道

自9月13日至23日欧盟宣布对中国电动汽车发起反补贴调查以来，中欧双方已多次通过渠道就此题发表声明。

9月20日，继商务部、中国欧洲商会之后，中国客运协会也发布文件，强烈反对欧盟发起的反补贴调查。此外，10月5日举行的欧盟峰会文件显示，欧盟正在考虑采取强有力的措施，减少在锂电池和燃料电池领域对中国的依赖。欧盟副总理东布罗夫斯基斯9月23日访上海时“故技重施”，没有发出积极信号。

至此，欧盟对中国电动车退税调查背后的关键题是什么？九个关键题需要特别关注。

题一欧盟委员会发布了哪些具体声明？

欧盟委员会主席冯德莱恩9月13日在欧盟向欧洲议会发表的年度演讲中首次提到了欧盟对中国电动汽车补贴禁令的调查。

值得注意的是，冯德莱恩的演讲涵盖的话题非常广泛，包括俄乌冲突、新能源计划、大幅通胀的影响等诸多方面。其中只有不到2%的内容与中国电动汽车行业相关，但由于这部分内容此前从未公开过，而且冯德莱恩也没有详细阐述反补贴调查的细节，因此该题最终成为热门话题。绝对关注外部世界。

冯德莱恩在讲话中表示“欧洲将不惜一切代价保持竞争优势，保护欧洲企业免受不公平竞争。全市场目前充斥着廉价的中国制造的电动汽车，这些汽车的价格是由中国制造的大规模的。国家补贴人为压低，扭曲了市场。欧洲对竞争持开放态度，但不涉及逐底竞争。”

在宣布对中国电动汽车启动抵消调查时，冯德莱恩强调“与中国保持开放的沟通和对话渠道很重要。我在中国的重点是去风险，而不是脱钩。”-今年晚些时候在欧盟峰会上与中国领导人对话的指导方针。”

以上均为欧盟委员会的声明。

欧盟委员会主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯9月23日出席在上海举行的商业论坛时表示，“欧盟无意与中国分离，但在开放性被滥用时必须保护自己。”必须要做，”他说。

东布罗夫斯基斯和欧盟委员会几乎一致同意的立场也意味着，即使中欧之间举行高层互访和对话，短期内也难以克服中国电动汽车出口欧洲面临的贸易壁垒。学期。条款。

题二中国电动汽车对欧洲出口将面临什么形势？

冯德莱恩和东布罗夫斯基斯都没有详细说明抵消调查的细节，但后者告诉路透社，“欧盟已经做了很多技术工作”。这也意味着欧盟委员会实际上已经进行了初步调查。调查结果结论发起调查的主要目的是从法律角度改进程序，即利用调查结果引导欧洲议会和欧洲理事会最终批准对中国电动汽车征收惩罚性关税。

根据欧盟以往的反倾销和反补贴调查做法以及今年关于外国补贴扭曲欧盟内部市场的新规则，欧盟有权对过去10年的补贴行为进行调查。条例实施前，补贴活动期限为五年。——这一规定不符合法律的基本精神，即它本身不具有追溯力。同样，中国电动汽车制造商自2018年以来的运营细节也被纳入欧盟调查范围。

五年追溯期意味着2023年中国各地新能源汽车购置补贴逐步取消还不足以说服欧盟委员会。

特别值得一提的是，即使不考虑国家和地方的补贴，中国电动汽车制造商想要通过欧盟的反补贴调查也是极其困难的。

与WTO体制下实施的反补贴、反倾销调查主要针对行政补贴不同，其规制范围包括税收优惠、低息贷款等多种形式。总部位于柏林的墨卡托中国研究中心的一项调查显示，中国国有银行向中国电动汽车企业提供低息贷款，地方政府以远低于市场水平的价格向企业提供土地，相关企业获得了巨额融资。资金。发现在中国产能过剩的背景下，确保廉价原材料和赢得政府优先招标将成为欧盟关注的焦点。

按照《规定》和此前的双重净额清算惯例，欧盟净额清算调查结论将在15个月内公布，最迟在18个月内公布。在此期间，欧盟将与相关企业保持密切沟通。如果最终调查结果对中国电动汽车制造商不利，这些企业将可能面临惩罚性关税，税率预计在15至20之间。

20的数字也与一位不愿透露姓名的欧盟官员接受采访时所说的一致“中国电动汽车的价格比欧洲本土电动汽车便宜20左右。”

目前，欧盟对中国电动汽车和其他国家电动汽车的关税为10元，挪威对中国电动汽车免征关税。即使欧盟加征关税后，仍低于美国对中国电动车加征的275项关税。

题三中方有何回应？

中方对此表示强烈不满，客运协会、中欧商会、商务部等多个协会和部门明确表示反对欧盟调查。

中欧商会首次对此表示高度关注和反对，并回应称欧盟应客观看待中国电动汽车产业发展，而不是随意使用单边经贸工具。中国电动汽车产品在欧洲的开发和运营成本不断增加。欧洲市场的开放必须体现在具体措施上，为外国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。仅根据原产地将产品排除在外将违反欧盟对世贸组织的承诺。

最后，中欧商会强调，包括电动汽车行业在内的中国企业致力于实现全碳中和的愿景，并将为此继续努力。欧盟中国商会希望欧盟政策制定者和业界人士相聚，共同为全绿色发展做出贡献。

商务部发言人9月14日表示，中方认为欧盟提出的调查措施实际上是为了以“公平竞争”的名义保护本国产业。包括欧盟在内的国家和全汽车产业链、供应链的扭曲将对中欧经贸关系产生负面影响。

中方愿从欧盟维护全产业链供应链稳定和中欧全面战略伙伴关系大局出发，同中方开展对话谈判，为共同消费创造公平、非歧视、可预测的市场环境。敦促说共同反对中欧电动汽车产业发展的贸易保护原则，共同致力于全应对气候变化、实现碳中和的努力。中方将密切关注欧盟保护主义倾向及后续措施，坚定维护中国企业合法权益。

9月20日，乘联会通过微信表达了欧盟对中国新能源汽车出口反补贴调查的坚决反对。

乘联会表示，我国新能源补贴将于2022年底全面取消，国家将要求地方政府从2018年底起停止对新能源汽车的补贴，以规范公平竞争的市场秩序。随后，国家补贴有序退出，让中国新能源汽车做大做强。

乘联会表示，坚决反对欧盟对中国新能源汽车出口的评估，并不是因为中国获得了大量的国家补贴，而是因为中国的产业链在整体市场竞争下具有很强的竞争力。欧盟应客观看待中国电动汽车产业发展，而不是随意利用单边经贸工具阻止或增加中国电动汽车产品在欧洲的开发和运营成本。

题四欧盟是否会通过施压或对话取消调查？

欧盟与中国就电动汽车题达成协议的可能性理论上存在，但总体可能性较小。

首先，冯德莱恩选择在其年度欧盟国情咨文中宣布启动抵消调查的时机非常微妙。

该规定是本次抵消调查的主要法律依据，于今年7月12日起施行。由于欧盟很难在WTO体系下通过反倾销调查对中国电动汽车实施监管，欧盟委员会一定是有意计划在法规生效后仅两个月就开始调查。它已经准备了很长时间了。

其次，中国电动汽车行业并不是欧盟国情咨文演讲中的孤立例子。

从上下文可以看出，本次抵消调查是在“欧盟绿色新政”框架内进行的。冯德莱恩总理在讲话中指出，欧盟将在整个绿色转型中奉行积极的产业政策，从风能到绿色钢铁产业，从动力电池到电动汽车，欧盟追求这套产业的未来是他说必须创建它。在欧盟。此前输给中国太阳能产业的欧洲太阳能产业也被冯德莱恩批评为反面教材，而欧盟在所有核心产业针对中国的整体“塔利克”战略也被冯德莱恩提及。——包括对中国使用镓和出口锗的。

确实，欧盟发起反调查本质上超越了电动汽车行业本身，由此带来的贸易全化向区域化的大趋势也不是汽车行业“自证清白”所能扭转的。

题五欧盟如何看待此次调查？

遗憾的是，欧盟委员会对禁止中国电动汽车补贴的调查在欧洲内部得到的支持多于质疑。

目前的反对和质疑主要来自高度依赖中国市场的德国汽车工业。

德国汽车协会警告称，“必须考虑中国可能采取的反制措施”，并补充说，“仅靠抵消调查无助于解决欧洲竞争面临的挑战。”增长和创新。“产能和保护主义措施只会适得其反。”德国汽车研究中心主任费迪南德杜登霍费尔表示，德国人将成为反制措施的主要目标。如果欧洲对中国进口产品采取行动，中国肯定会做出回应。与中国决裂将对德国汽车业造成极大损害。

不过，欧盟及其成员国政治层面并没有反对欧盟委员会展开调查。

对于一直强调与中国合作的柏林，德国经济部长哈贝克也表示，“欧盟的立场是正确的。这并不是为了将中国产品排除在欧洲市场之外，也不是为了在涉嫌不公平竞争时进行干预。从政治上讲，情况并非如此，”他说。可行的。”

题六中国电动汽车在欧洲的市场地位和前景如何？

总体来看，中国生产并出口欧洲的电动汽车已经在欧洲市场站稳脚跟，可以占据四分之一的市场份额，但中国本土品牌在欧洲市场的表现却不尽如人意。

乘联会数据显示，2022年欧洲市场预计将达到30万辆左右，占中国汽车出口总量的262%，占中国新能源汽车出口总量的近一半。这相当于新能源汽车的市场份额。中国制造的汽车在欧洲的比例已达12%。到2023年上半年，这一数字将进一步增加至35万台左右，约占市场份额的四分之一。

欧洲汽车制造商协会(ACEA)的数据显示，欧盟计划到2022年从中国进口约50万辆乘用车，其中63辆是电动汽车。

汽车咨询公司Inovev的数据显示，今年在欧洲销售的十辆电动汽车中有八辆是在中国生产的。这比去年和前年的6台和4台有所增加。欧盟委员会预计，到2025年，中国电动汽车在欧洲的市场份额将超过15%。

不过，根据欧盟公布的数据，出口欧盟的中国电动汽车40%以上是在特斯拉上海工厂生产，剩下的60%主要集中在MG、Polestar、达契亚。ETC。

欧洲汽车制造商协会的数据显示，不包括特斯拉，中国电动汽车在欧洲的市场份额约为37%，从2019年到2004年大幅跃升，但实际对欧洲市场的影响非常大。虽然有限，但还不如中国在欧洲新能源汽车61%的市场份额。

根据毕马威对各车企的综合报告，2022年中国新能源汽车对欧出口领先的车企为上汽、吉利、比亚迪、一汽、蔚来、小鹏汽车。其中，上汽不仅凭借名爵品牌以42万辆新能源汽车出口数据占据3%左右的市场份额，还在欧洲第二大市场英国连续数月与特斯拉并驾齐驱。该品牌销量29万辆，市场份额达23%。据Marklines统计，蔚来上半年在欧洲销量不足830辆，开启2B渠道的比亚迪同期销量约为2850辆，小鹏汽车仅售出27辆。

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车主通过信息系统或亲临经办经销商填写并提交申请信息表。交易处理会对车主信息进行审核，政府各部委将对交易处理进行监督审核，并向汽车经销商公布审核结果。车主。

通过筛选的车主可通过信息系统打印所购车辆对应的企业励证书，或前往售楼处领取所购车辆对应的企业励证书。车主凭企业补偿凭证到汽车销售部购买新车，销售部是一个管理，上传车主的新车购买信息进行交易。

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补贴材料1.车主原件及复印件或公司组织证明原件及复印件2.现有车辆驾驶证复印件或车辆登记证复印件3.更换新车时，须提交